蛇形山镇：破解难题促发展创先争优保平安- 明日

发布时间：2020-01-14 19:03:29 阅读：次来源：清洗机厂家

蛇形山镇：破解难题促发展创先争优保平安

湖南经济网讯（作者彭运良朱镇完）蛇形山镇地处双峰县西北部，与娄底城区毗邻，该镇交通便利，地方经济十分活跃，是双峰县有名的工业重镇，素有湘中煤海的美称。但近年来，由于征地拆迁、工农赔偿等矛盾突出，加上社情复杂，导致该镇信访量剧增，群众满意度不高，2012年因发生群体非法集访北京和民调工作全市排名靠后而被市、县综治委予以黄牌警告。为彻底扭转这一被动局面，该镇党委政府顶住压力，重树信心，以过硬的作风和强有力的措施，举全镇之力破解信访难题，同时加大对各种违法犯罪的打击力度，切实整治社会治安，为广大人民群众营造了一个舒适安居、和谐稳定的社会环境，重塑了党委政府为民、亲民、利民形象。

重树信心，突出一个勇字

知耻而后勇，面对信访维稳工作的严峻形势，蛇形山镇党政一班人没有退缩，而是顶住压力，重树信心，迎难而上。通过认真分析总结前段工作上的经验教训，该镇找准破解信访难题、维护社会稳定的突破口，从狠抓干部作风入手，把信访维稳工作当作保民安，促发展的大事摆在全镇各项工作的首位。一是高度统一，强化领导。该镇坚持每个星期召开一次党政联席会议，专题研究信访维稳工作，同时做到逢会必讲信访，时刻敲响干部警钟，为切实加强对信访维稳工作的领导，该镇成立了书记、镇长任组长的信访维稳工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓信访维稳的高压态势。二是夯实基础，完善机制。为进一步夯实信访维稳基层基础工作，该镇在原有信访力量的基础上进一步配齐配强了信访队伍，同时狠抓投入，优先保障信访维稳工作经费。在创新工作机制方面，该镇始终坚持把信访维稳与经济社会发展放到同一高度，同统筹、同部署、同考核，同时结合以群众工作统揽信访工作的指导方针，深入推进领导干部值班接访、带案下访、主动约访，进一步完善一岗双责、矛盾纠纷排查化解和奖惩考核机制。三是坚定信心，目标明确。通过过硬的工作作风、务实的工作态度、全新的工作方法、有力的工作举措和严厉的奖惩机制，重树信心，确保全年赴省进京非正常上访零登记、零上访目标。

未雨绸缪，突出一个早字

抓早、抓小、抓苗头，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。蛇形山镇根据访情严重的实际情况，着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由救火向防火转变。十八大结束以后，该镇就在全镇范围内认真组织开展地毯式的矛盾纠纷排查，同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。对排查出来的89起信访案件严格按照属地管理和谁主管，谁负责的原则，一一进行交办，对那些重点、难点信访问题实行五包一的包案负责制，限时办结，着力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。同时进一步完善信访维稳工作网络，该镇通过整合各级各部门力量，进一步健全了镇、总支、村纵向到底，镇、县直各职能部门横向到边的信访工作网络，形成了信访维稳工作齐抓共管、上下联动的工作格局。

靠前指挥，突出一个亲字

为进一步畅通信访渠道，消除信访隐患，该镇始终把提高政府公信力和亲和力以及领导干部靠前指挥、亲历亲为作为融洽干群关系，化解矛盾纠纷的一个首要条件，予以大力推广和跟进。一是创新社会管理，以改善民生为重点，积极推进三基（即一个群众工作站、一个群众工作组、一个群众工作室）、两关（即关爱留守儿童和空巢老人、关心刑释解教人员、社区矫正对象、戒毒人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群）、一队（即治安巡逻队）建设，切切实实为群众办好事、办实事，真心实意和群众打成一片，同时充分发农村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范靠近基层、贴近群众的独特优势，进一步夯实群众工作和信访维稳工作基层基础。二是在推行领导干部集中接访下访过程中，严格实行领导干部包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的四包三定责任制，对领导干部接待受理的信访问题，从批办、协调、调度直到解决，坚持一办到底的包干负责制。并将领导干部接访下访工作与领导干部实绩考核挂钩。同时坚持把案件的办结难度与职务的高低相结合，职务越高，所包案件越难，书记、镇长作为乡镇的主要负责人，亲自包全镇最难的信访老案、积案。通过这一举措，进一步激发了全体干部的工作热情，加快了办案速度，提高了办案效果。近几年来，沉陷区信访问题一直是困扰该镇的一个最难解决的信访积案，该信访问题牵涉面广，加上以钟某为首的少数群众对政府的调处意见不满，多次组织大规模的赴省进京集访，给该镇的信访维稳工作带来了很大压力，为妥善处理这一群访，镇党委书记贺燕飞靠前指挥，亲自包案，多次上门找钟某沟通，并陪同钟某到省发改委去咨询相关政策，同时，多次组织沉陷区上访代表召开座谈会，就他们提出的诉求一一进行解答，并安排多个工作组上门做思想沟通工作，及时为他们解决生活上的一些实际困难，赢的了信访户的信赖。

化解矛盾，突出一个实字

做好新形势下的信访工作，必须与时俱进，开拓创新，增强调处工作的针对性和实效性，切实为群众排忧解难。为此，该镇着力在改进工作方法上求实效，力求在排查化解上抓主动。一是积极主动抓初访，提高一次性办结率。本着对群众高度负责的态度，在处理群众初信初访问题时，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到事事有回音，件件有着落，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。从2012年年底至今，该镇共调处化解各类初信初访问题42起。二是狠抓督查促调处，进一步强化了四种信访案件的督查力度。一是对各级领导批示的案件，在督促承办单位抓紧办理的基础上，抓住案件反馈、结果上报两个重点环节，确保案件查办时效和质量。二是对影响较大的突出案件，确定专人重点督促或查办，强化责任追究。三是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，一抓到底，直至问题得到解决。四是对上访量长期居高不下的总支和村，派专门的督查组深入下去，工作组成员与原单位工作完全脱钩，直到整改取得实效，问题得到解决。四是全力以赴抓积案化解。针对一系列历史遗留和重复访问题，该镇认真组织开展了积案化解专项行动，对排查出来的信访积案严格按照谁主管，谁负责和属地管理的原则以及五个一和五包一的工作要求，由包案领导牵头，组织相关单位进行集中会办，同时因人因事制宜，制定切实可行的操作方案，截止2013年元月，共化解调处积案63起，有效遏制了群众越级上访现象的发生。

强化问责，突出一个严字

为开创信访维稳工作新局面，该镇加大了问责力度，年初就将信访维稳工作纳入了年度目标管理考核的重要内容，并与各总支、村一一签订了信访维稳工作责任状，下发了《蛇形山镇2013年信访维稳工作考核处置办法》。年初由镇财政专门拿出一笔信访维稳经费，按总支、村大小核定包干经费，同时细化、量化各项考核指标，年终时严格按考核结果予以奖惩。各总支和村实行经费包干，凡出现赴省进京上访现象，接访费用从包干经费中予以扣除，并追究相关责任人的责任；对包案领导和包案责任人，同样实行严格的奖惩问责制。特护期间如因处访不力，造成危害社会治安和引发群体性上访的，不仅所有接访费用由包案人自理，而且实行一票否决，并严格追究包案领导和直接责任人的责任，情节严重的给予党纪政纪处分。与此同时，在全体干部中推行一岗双责制、双向责任追究制、排查调处责任制和领导干部包案责任制等一系列问责制度，用最严厉的手段强化干部责任。在2012年信访维稳工作年度考核中，对访情最严重的曹来村实行综治工作一票否决，取消了该村所有评先评优资格，同时对工作不力的蛇形总支和镇综治办实行黄牌警告，扣除两个单位所有干部的年终奖金，并通报全镇。通过这种严厉的问责措施，进一步强化了干部责任，增强了平时早预防、早发现、早解决矛盾纠纷的主动性和自觉性，一旦有访，能积极组织镇村干部及时接访劝返，从而有力地维护了全镇的社会稳定。