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黄岛检验检疫局撤检调查发现进口一货两证

发布时间:2020-03-20 11:38:31 阅读: 来源:清洗机厂家

撤检不普通风险应警惕

——黄岛检验检疫局撤检调查发现进口“一货两证”

陈林涛周宏琛杨弘

根据,报检人确有正当理由的,经批准后可办理撤销报检。在检验检疫日常流程中,报检人因为贸易因素、申报有误等原因申请撤检较为常见。

日前,黄岛检验检疫局在两批进口水产品撤检调查时发现货物以“一货两证”方式在不同口岸办理了报检手续,并取得检验检疫通关单。该案例再次提示对于撤检不能掉以轻心,应核实其真实原因,规避可能存在的工作质量风险。

2009年9月14日,某代理公司受A地Y公司委托向黄岛检验检疫局报检两批分别来自美国、加拿大的进口冻长鳍金枪鱼,共计135.7吨,货值27.1万美元。贸易方式为来料加工。黄岛检验检疫局在实施货物外包装消毒后出具了,随后转A地检验检疫局进行检验检疫。2010年3月,Y公司以国外客户取消原加工订单为由向黄岛检验检疫局提出撤单申请,退回原正本,并表示不知道货物进口后的进一步流向。

接到撤单申请后,黄岛检验检疫局立即对上述货物后续流向展开稽查。经过调查,发现上述货物进口后在B地转关,由Z公司重新办理了报检手续并通关放行。为进一步查清货物真实情况,黄岛检验检疫局联系B地检验检疫机构,并通过CIQ2000系统对报检数据进行了比对,了解到Z公司在B地报检的水产品,是与Y公司在黄岛报检的水产品为相同集装箱号、铅封号的同一批货物。Y公司与Z公司报检时分别提供了两套不同的国外官方产地证、卫生证书正本,证书编号和签证日期均不同。经两地检务部门验证两套证书均未发现假证行为。

据调查,上述货物进口过程中变更了国内加工企业。国外客户先后向两家国内加工企业分别提供了两套美国、加拿大官方检验检疫证书,导致上述两批冻长鳍金枪鱼进口报检存在“同一货物,两套国外官方证书”的现象。分析可能是因为美国商务部、加拿大食品检验署签发的相关检验检疫证书体现收货人信息,国外客户为国内加工企业正常报检而提供了两套证书。

一件看似普通的撤检申请,经过深入调查,发现存在进口水产品“一货两证”,客观上造成了检验检疫内部“一货两放”,扰乱了正常的通关秩序,直接影响检验检疫工作质量,带来潜在的质量风险和隐患。目前在对外贸易发展中,货物所有权转移频繁,贸易关系更趋于复杂,进口多环节操作,逃漏检等违法违规行为发生的可能性增加,违法手段也更具有隐蔽性。为此,笔者建议:

一是对高风险产品撤检应高度警惕。特别是对报检时需要提供输出国家和地区检验检疫证书或入境审批手续的进口动植物及其产品、提供固体废物进口许可证和装运前检验证书的入境废物、列入内产品、提供装运前预检验备案书和装运前预检验证书的进口旧机电产品、提供备案书的进口涂料等具有特殊报检要求的产品撤检,应加强对报检人提供相关证单的审核。不但要重视证书真伪的识别,还应加强证书中货物信息的一致性、有效性和合理性的审核。

二是对已实施检验检疫的货物撤检应重点关注。特别是对实验室检测不合格、电子监管拦截批、抽批监装产品,原则上不允许进行撤检。如确有正当理由的,施检人员应对货物进行现场验证,必要时应追踪报检批次货物的后续流向,规避不合格货物、非法闯关货物隐蔽逃检、变换口岸再次报检等潜在的管理风险。

三是对HS编码变更等撤检原因应科学研判。报检人因HS编码变更,不在内为由进行撤检是在基层一线常见的撤检原因。应及时与当地海关进行直接沟通协调,确认产品归类。同时应审核合同中文名、英文名,结合产品用途、功效、生产工艺、结构、分子式等专业知识进行综合分析,防范不法企业利用模糊品名逃避法定检验检疫。

四是进一步加强系统内口岸与内地、口岸与口岸之间的协作机制。建立联系畅通、信息共享、快速联动的联合执法机制,特别是进口流向催报发现异常、无法落实检验检疫的,应及时开展横向的调查合作,堵塞管理漏洞,营造密切跟踪货物流向的立体监管网络。

五是进一步严厉打击更改或者撤销报检中的违法行为。对报检人以更改或者撤销报检为手段弄虚作假、逃避检验检疫的应依法进行立案调查。对存在违反法律行政法规行为并受到行政处罚的,应同时按相关规定对报检单位、报检员进行相应处理。对企业根据分类管理的要求适当增加监管频次、抽批检验次数,实施更为严格检验检疫监管措施。

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