国家酝酿财政直接补贴棉农
在昨天召开的“2008国际棉花棉纺织高层论坛”上,国家发改委经贸司副司长马占平表示,鉴于棉花价格持续下跌,国家近期将入市收储部分新疆棉。他同时透露,借鉴美国等发达国家经验,目前国家正在研究建立棉农目标价格补贴机制,通过对棉农进行财政直接补贴来保护棉农利益。
马占平表示,今年棉花产量与去年持平,但是棉花需求增速会放缓。今年国内棉花产需仍存在缺口,但是缺口不会大幅放大。今年棉花收购遇到一定的问题和矛盾:棉农对棉花收购的预期较高,去年棉花收购价格较高,但是今年棉花价格下跌的比较大,而棉花种植成本增长,农民惜售心理较重;而收购企业由于资金紧张、市场风险大、利润空间小等原因,入市收购谨慎,所以最近棉花收购市场比较清淡。
马占平认为,棉花价格下跌,即不利于保护农民利益,也不利于棉花生产,因此有必要采取措施稳定棉花价格。他表示,对棉花市场的政策措施包括当前和长远两个方面。
当前的措施之一就是要确保收购资金的供应和尽快稳定价格。在严格执行贷款上限和贷款风险控制线,切实防范贷款风险的前提下,切实做好资金供应。要鼓励商业银行和农信社等进入棉花收购资金供应市场。
马占平表示,为避免棉花价格过快下跌,国家收储手段可以有所作为。近期国家将出台收储政策,主要是在新疆收储棉花。
马占平说,由于目前纺织行业难以承受较高的棉价,保护棉农的利益应该有新思路。从美国等发达国家来看,这些国家保护棉农利益不是提高棉花价格,而是通过政府补贴棉农的方式进行。所以,为了保护棉农利益,不影响棉花产业的发展,下一步应该寻求加大财政支持力度,目前最近正在研究建立棉花目标价格补贴机制,通过建立棉花目标价格,对棉农进行直接补贴,保护棉农利益,同时也不对棉花价格过多的干预,这对保护棉农利益和纺织行业的发展有利,同时也有利于保护棉花的生产。
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