做座宁夏发展光伏要稳扎稳打走出节奏

宁夏发展光伏要稳扎稳打走出节奏

近几年，与光伏大省青海同属于光照资源一类地区，宁夏回族自治区在光伏产业发展速度上，也不甘示弱紧随其至试件压碎为止后。据统计，截至2011年底，宁夏回族自治区获批的光伏电站装机量已达50万千瓦；截至2012年6月中旬，等待“路条”的光伏电站项目仍有50多万千瓦的存量。两者相加，当地申报光伏在履行部门、研发单位和企业之间产生政策分歧和市场混乱的诸多问题电站总装机量超过100多万千瓦。但从当地政府准备上报国家能源局的《宁夏回族自治区能源发展“十二五”规划》（下称‘规划’）中，发现规划明确提出，到2015年，当地太阳能发电装机容量将达到100万千瓦，太阳能光伏组件制造能力达到30万千瓦的规模。从数据上分析，当地政府欲在2015年完成的100万千瓦光伏电站装机总量目标，在今年6月就已经全部满足。可以预测的是，今后当地大型光伏电站项目获得“路条”难度将更大，当地政府已有意对光伏发展的节奏进行控制。

放缓大型电站建设

转向鼓励屋顶光伏

近一时期，与其他各省仍然快速扩张光伏项目不同，宁夏在大使工件上产生1个圆形压痕型光伏电站的建设推进速度上明显放缓，这种观点也得到了当地政府官员的认同。

“我们认为宁夏大型光伏电站搞到现在这个规模就可以了，下一步将主要通过三个方面对宁夏能源结构进行调整。一是进行电价集约、集约用地；二是在技术与创新上寻找突破；三是向国家定位‘能源示范区’的方向发展。”宁夏回族自治区发改委能源处长单旭峰向证实。

单旭峰介绍，前几年宁夏光伏发展速度的确比较快，大型光伏电站也占据了大量的荒漠化土地。“宁夏本来就不大，荒漠与此同时化土地资源也非常有限，所以现在宁夏更希望围绕国家批准的‘能源示范区’建设上进行一些突破和创新，在土地的应用上尽可能少占土地，鼓励光伏发电企业向屋顶光伏项目发展。”单旭峰说。

据了解，宁夏回族自治区一直在做相关的移民工作，将南部山区的农民分批移到适合生活的区域， 预计在“十二五”期间，将有35万农民进驻生态移民区。在生态移民区，集中建设连片光伏屋顶前景很大，目前已经有光伏企业对这一项目表示出兴趣。

光伏发电和生态农业也是宁夏光伏发展的一个重要方向，“将光伏组件与温室大棚结合，在大棚上建设一些光伏电站，给农民带来实惠。现在宁夏发电集团已经建设了几个示范项目，规模大概有1000亩。”单旭峰说。

先解决并问题再开工

由于具备得天独厚的光照与土地资源，宁夏在光伏应用上，主要以建设大型的光伏电站为主，最小的光伏项目也在10兆瓦以上，“并难”同样困扰着自治区政府。但在走访中却发现，当地光伏电站并的情况却明显好于其他省，被核准的光伏电站项目均实现平稳上。

“我们在鼓励新能源发展的同时，始终坚持着不盲目发展的原则。”单旭峰说，“一般情况下，对于申报的光伏电站项目，自治区政府都会出面组织行业专家、电企业与新能源企业，坐在一起论证项目并的可行性，通过三方积极的沟通与协调，寻求项目并的最佳途径。在评审时不回避敏感的并问题，而是寻求解决方案，要求将企业日后面临的并问题在项目开工之前得到解决。项目只有获得三方共同认可后，才能获得开工‘路条’。这样做不仅有效避免光伏电站建成后无法并的情况发生，同时也杜绝了大部分的‘先建后批’无序建设的弊端。”

单旭峰强调：“凡是具备并条件的项目，能并上的，我们都会及时发放路条，并建议企业依据评审结果以及电的接纳能力，分步骤、分工期完成项目工程。”

据了解，尽管在当地项目获批并不容易，但仍有众多项目等待着“路条”，“自治区政府对项目的严格评审，实际上也是对企业负责。一些不具备并条件的项目，一旦建起来后无法并，不仅是自治区政府没有管理好的问题，更重要的是对企业也将造成重大损失。”单旭峰强调。

“国家能源示范区” 建设

推动能源结构调整

“宁夏富煤”，能源经济结构自然以煤、煤制油为主，高耗能的能源经济结构严重影响宁夏在全国节能减排省份的排名，长期位于倒数领先、第二的位置。为改变现有的能源经济结构，自治区政府对新能源的发展需求同样迫切，却仍遵循光伏发展节奏比速度更重要的原则，张弛有度、稳步快速地推进新能源的发展。

凭借当地光照资源好且地域不大，政策支持完善到位等优势，宁夏在新能源的发展上得到了国家能源局的肯定，成为国家能源局推出的全国“能源示范区”。未来将承担起国家在能源战略制订、能源机制创新、新技术推广应用等领域，为其他各省提供借鉴和示范的作用。

“现在宁夏在节能减排的压力依然很大，任务也很艰巨。”单旭峰说，“随着新一轮国家刺激政策出台，国家也将启动一批重大项目，其中包括在西部建立基础设施，农村工程、节能环保、节能减排等方面，这给宁夏地区的发展带来了空前的机遇。我们希望随着新能源的发展以及‘国家能源示范区’的推进，宁夏在能源结构调整中取得实质进展，进一步改善宁夏的节能减排现状。”中华玻璃（)部